Действия на наблюдателя

Дали членовете на СИК носят обозначителни баджове
Членовете на СИК трябва да носят обозначителни баджове през целия ден. Членовете на СИК не могат да носят отличителни знаци на партия, коалиция или инициативен комитет, а също и да участват в предизборна агитация.

Дали регистрацията и допускането на застъпници/представители и наблюдатели е коректно
Застъпници, наблюдатели и представители на партии трябва да носят отличителни знаци, без да се споменава партия, и да се легитимират надлежно.
Лицата, които в изборния ден не носят отличителни знаци или носят отличителни знаци извън утвърдените от ЦИК или откажат да се легитимират със съответното удостоверение, се отстраняват от избирателната секция с решение на СИК.
1. Кандидатите за народни представители се легитимират с удостоверение от РИК по образец
2. Чуждестранните наблюдатели се легитимират с удостоверение от ЦИК по образец, а техният преводач с документ за самоличност;
3. Наблюдателите се легитимират с удостоверение от ЦИК по образец и носят отличителен знак, утвърден от ЦИК;
4. Застъпниците се легитимират с удостоверение от РИК по образец и носят отличителен знак по образец;
5. Представителите на партии, коалиции и инициативни комитети се легитимират с пълномощно от представляващите партията, коалицията или инициативния комитет и носят отличителен знак по образец;
6. Анкетьорите се легитимират с удостоверение от ЦИК по образец и носят отличителен знак утвърден от ЦИК;
7. Представителите на средствата за масово осведомяване (журналисти) се легитимират с удостоверение от съответната медия/журналистическа карта.

Дали наблюдатели, застъпници, представители и др. носят коректни отличителни знаци (не трябва да включват име на партия/коалиция/организация)

Дали има повече от един застъпник/наблюдател на организация/партия
В изборното помещение може да присъстват само по един наблюдател от една и съща организация, по един застъпник на кандидатска листа, по един представител от всяка политическа сила. От една и съща политическа сила в изборното помещение може да присъства само застъпник или представител.
Често „наблюдатели“ на някои партии не носят баджове или носят такива с име на партия и са по много в изборното помещение.

Дали гласуват застъпници и представители на партии в секцията.
Застъпници и представители на партии НЕ гласуват в секцията! Наблюдателите имат право да гласуват с удостоверение за гласуване на друго място (УГДМ).

Да не се допускат в избирателната секция лица във видимо нетрезво състояние, дрогирани или въоръжени.

Незаконна агитация, например присъствие на кандидати (или кмета) по време на изборния процес; листовки, плакати в близост до секцията или в изборното помещение; намеци, почерпки и т.н.

Разговори на чужд език – в изборното помещение е забранено да се говори на друг език освен БЪЛГАРСКИ!

При получаване на изборните книжа и подготовка на секциите – Наблюдатели – български и чуждестранни, Застъпници

При откриване на изборния ден – Избиратели, Кандидати, Наблюдатели – български и чуждестранни, Застъпници, Представители на партии, коалиции и инициативни комитети, Представители на средствата за масово осведомяване

По време на гласуването – Наблюдатели – български и чуждестранни, Застъпници, Представители на партии, коалиции и инициативни комитети, Представители на средствата за масово осведомяване

При отваряне на избирателните кутии и установяване на резултатите – Кандидати, Наблюдатели – български и чуждестранни, Застъпници, Представители на партии, коалиции и инициативни комитети, Представители на средствата за масово осведомяване, Анкетьори

Агитация

Агитационни материали в близост до избирателна секция (на по-малко от 50 метра от входа на сградата, в която има избирателна секция) – снимат се, отстраняват се и се пуска сигнал

Раздаване на брошури, флаери и др. материали в подкрепа на партия или кандидат

Застъпници или други представители, както и кандидати на политически сили, стоящи в непосредствена близост или агитиращи пред избирателната секция

Пропагандни внушения по местните радио и телевизионни станции, присъствие на кандидати около и във секциите

Агитация на чужд език (разговори, но вкл. плакати или аудио реклами)

При всички изброени случаи: документира се (чрез снимка или клип) и се пуска сигнал

Купуване/контролиране на гласове
Струпване на групи хора с цел:
– Раздаване на пари пред избирателната секция или в близост до нея
– Предлагане на пари на избирателите, които влизат в избирателната секция
– Раздаване на храна или други продукти срещу гласуване
– Раздаване на бюлетини в близост до избирателната секция
– Обявяване на готовност за продаване на гласове
– Боравене със или съставяне на списъци
– Събиране на лични карти
– Разпитване на избирателите за кого са гласували (без анкетьорите на оторизираните социологически агенции)
– Присъствие в близост до избирателната секция на лица, които наблюдават/снимат поведението на избирателите
– Присъствие на автомобили с различна от местната регистрация в квартали на населеното място или пред избирателните секции
– Предлагане на подаръци, почерпки, кредит (вересии) и пр.
– Заплахи към избиратели

При всички изброени случаи: документира се (чрез снимка или клип) и се пуска сигнал.

Подаване на сигнали до МВР: 02 90 11 298 / izbori@mvr.bg

Дали е оформено правилно пространството пред изборното помещение.
Пред изборното помещение трябва да има:
– телефоните за връзка и подаване на сигнали до МВР и до прокуратурата;
– телефон за връзка с РИК; Обичайна практика е да не ги слагат.
– образец от бюлетината за гласуване. Образецът се изготвя и поставя на таблото при откриването на изборния ден. Понякога се маркира върху образеца за коя партия да се гласува.
– всички писмени решения на СИК;
– указания относно начина на гласуване с машината;
– имената и номерата в кръгче на кандидатите за народни представители съгласно подредбата им в листата, регистрирана в РИК;
– указание, че избирателят може да изрази своя вот само със знак „Х“ или „V“, поставени с химикалка, пишеща със син цвят;
– указание, че избирателят може да постави в кръгчето с номера, с който е регистриран избраният от него кандидат за народен представител от избраната от него листа на партия или коалиция, знак „Х“ или „V“, който показва неговото предпочитание (преференция) за този кандидат;
– указателна табела, на която се изписва номерът на секцията и отдолу – административните адреси от населеното място, които обхваща секцията

Проверете да не е маркирана партия/коалиция на указателната табела с всички листи или на бюлетината образец.

Проверете дали избирателните кутии за хартиени бюлетини, избирателните кутии за бюлетини от машинно гласуване и кутиите за отрязъците от бюлетините са празни и изправни (ако сте отишли за откриването на изборния ден). Кутиите се запечатват в началото на изборния ден.

Проверете дали са правилно запечатани с ленти с подписи и печат.

Проверете да не е маркирана партия/коалиция на указателната табела с всички листи (в/около паравана и пред изборното помещение).

Проверете дали параванът отговаря на одобрените размери
Решение на ЦИК № 4476/27.02.2026 определя размери:
височина 60-80 см
широчина 80-100 см
дълбочина 40-60 см
В паравана за гласуване (или на стената зад него) се поставят:
– табло, на което с големи букви е указано, че избирателят може да изрази своя вот само със знак „Х“ или „V“, поставени с химикалка, пишеща със син цвят;
– табло, на което са изписани имената и номерата в кръгче на кандидатите за народни представители съгласно подредбата им в листата, регистрирана в РИК;
– табло с указание, че избирателят може да постави в кръгчето с номера, с който е регистриран избраният от него кандидат за народен представител от избраната от него листа на партия или коалиция, знак „Х“ или „V“, който показва по еднозначен начин неговото предпочитание (преференция) за този кандидат.
– син химикал

Проверете дали машината работи
Поискайте констативния протокол за преустановяване на машинното гласуване. Преустановяването на машинното гласуване се случва само при извънредни обстоятелства (вж. по-долу)

Проверете как е поставена машината
Машината за гласуване трябва да е поставена така, че да не се вижда вота (да не се отразява екрана в прозорец/огледало/телевизор и пр.) Често се появява „помагач“, който нарушава тайната на вота.

Проверете ХЕШ кода и началния отчет/системна разписка
Системната разписка от машината се сравнява с получения в запечатан плик криптографски идентификатор за текущата версия на използвания софтуер (хеш код), след което се поставя на видно място в изборното помещение.

Следете за
– Изборният ден започва в 7:00 ч, но не по-късно от 8:00 ч – пускайте сигнал, ако не започнат навреме и сте отишли за откриването на изборния ден
– В изборното помещение НЕ се говори на друг език освен български. В райони с ромско и турско население масово се говори не на български.
– Забранена е агитацията (вж. по-долу)
– Секционната избирателна комисия допуска избирателите в изборното помещение един по един. Да се настоява за това, да се допускат максимум 2-ма – един на избирателния списък и един гласуващ.
– Гласува се САМО с лична карта – не може с шофьорска книжка или международен паспорт
– Да не се четат на глас имената и данните на избирателя
– Дали се дава избор на избирателя за гласуване с хартия или машина

Следете печатът да не се изнася от изборното помещение, както и подпечатани документи и други книжа.
Можете да поискате да видите протокола за маркиране на печата и да сравните отпечатъците.

Дали се откъсват бюлетини непосредствено пред избирателя.
Забранено е предварително да се откъсват хартиени бюлетини от кочана. На бюлетината се слага печат, преди да се даде на избирателя. След като гласува, избирателят сгъва хартиената бюлетина и я подава на член на комисията, който сверява дали номера върху бюлетината съответства на номера в кочана. След това, без да я разгъва, задължително поставя втори печат върху гърба на хартиената бюлетина, откъсва отрязъка с номера на бюлетината и го пуска в непрозрачната кутия.

Внимавайте да не се белязват бюлетини, което може да служи като указание за гласуване или за проследяване кой как е гласувал, или за отчитането им като недействителни при броенето.

Забранено е да се разгъва сгънатата хартиена бюлетина при поставяне на печата на гърба ѝ и при откъсване на отрязъка.

Внимавайте да не се внасят или изнасят бюлетини (схема Индианска нишка)

Внимавайте да не се снима и показва вотът. Ако това се случи бюлетината трябва да се обяви за недействителна.
Ако избирателят покаже своя вот, заснеме вота си или представи хартиена бюлетина с несъответстващ номер на номера в кочана, тази бюлетина не се пуска в избирателната кутия. На избирателя не се дава втора хартиена бюлетина и не се допуска да гласува. При заснет вот и показан вот СИК незабавно обявява хартиената бюлетина за недействителна и отбелязва това обстоятелство върху бюлетината и в графа „Забележки“ на съответния избирателен списък. Хартиената бюлетина се унищожава с надпис „Недействителна по чл. 227 ИК“ (заснет вот) или „Недействителна по чл. 228 ИК“ (показан вот). При несъответствие на номера на хартиената бюлетина с номер в кочана тази бюлетина се обявява за недействителна и това обстоятелство се отбелязва върху бюлетината и в графа „Забележки“ на съответния избирателен списък. Избирателят не се допуска повторно до гласуване.

Ако избирателят сгреши:
– дали му се дава само 1 току-що откъсната бюлетина
– да не се отваря сгрешената
– да се напише на гърба ѝ „сгрешена“ и да НЕ се пуска в урната
Избирателят има право да получи втора бюлетина, ако обърка първата. Сбърканата не се отваря, за да не се види вота, на гърба ѝ се пише сгрешена и се подписва и подпечатва. Избирателят има право само на една допълнителна бюлетина.
Да се внимава дали и как връщат бюлетината; да се внимава да не я изнасят от изборното помещение; да се внимава дали избирателят не внася своя бюлетина.
При гласуване с машина избирателят няма право на повторно гласуване. Трябва да коригира избора си с бутоните на менюто.

Да не се допуска член на СИК или друг да гласува вместо избирател.

Да не се допуска член на комисията или застъпник в близост до машината за гласуване.
Когато избирателят изпитва затруднение с гласуването и не предприема действия по гласуване пред машината, член на СИК му оказва съдействие от не по-малко от 2 метра разстояние, без да има видимост върху екрана и без да влияе върху вота на избирателя и при запазване тайната на вота.
Избирателят проверява в бюлетината от машинно гласуване данните за своя избор, сгъва я с текста навътре и я подава на член на комисията, който поставя един печат върху гърба на бюлетината.

Дали придружителят се вписва в Списъка на придружителите (там се подписва придружителят, а не в Избирателния списък).

Да не се допускат за придружители членове на СИК, наблюдатели, техници, застъпници и представители на партии и др.
Не могат да бъдат придружители следните категории лица: член на СИК, представител на партия, коалиция, инициативен комитет, застъпник, наблюдател, техник, анкетьор и охрана.

Неграмотността не е основание за гласуване с придружител.

Едно лице не може да бъде придружител на повече от двама избиратели.
Избирател с увредено зрение или затруднение в придвижването, което не му позволява да извърши сам необходимите действия при гласуване, може да поиска и да посочи придружител, който да го подпомогне при гласуването.
Допускането на избирател да гласува с придружител е по преценка на председателя на СИК. ИЗБИРАТЕЛЯТ НЕ Е ДЛЪЖЕН ДА ПРЕДСТАВИ ДОКУМЕНТ ОТ ТЕЛК/НЕЛК.
Член от комисията може да оспори решението на председателя. По оспорването СИК се произнася с решение и съставя протокол.
При гласуването СИК отбелязва в графа „Забележки“ на избирателния списък срещу името на избирателя трите имена и ЕГН на придружителя. Придружителят не се подписва в избирателния списък. Данните на придружителя се вписват и в Списъка за допълнително вписване на придружителите (Приложение № 73-НС). След гласуването придружителят се подписва само в този списък и получава документа си за самоличност.

Дали се отбелязва на студентската книжка/уверението, че са гласували.

Дали учебното заведение е в града?
Ученици и студенти (редовно обучение), курсанти, дипломанти, докторанти, специализанти, гласуват с лична карта и ученическа книжка/студентска книжка, заверена за съответната учебна година/семестър или документ, удостоверяващ редовното обучение. Те могат да гласуват в секция по избор в населеното място, където се обучават, когато то е различно от населеното място по постоянния им адрес.

Следете на кого се отказва.
СИК трябва да насочи избирателя към извършване на определени действия, а не да приключи случая. Ако дадено лице не бъде намерено в избирателния списък, това не означава автоматично, че не може да гласува.
Отказът на СИК да впише избирател в избирателния списък в изборния ден е в писмена форма и с кратки мотиви, и се връчва на избирателя. Избирателят може да оспори отказа пред РИК, която се произнася незабавно, но не по-късно от един час от получаване на жалбата и преди края на изборния ден.

Залепва се процепът и се подписва от СИК + печат.
Пълната и запечатана с хартиена лента избирателна кутия с бюлетини остава на масата.

Дали машинното гласуване е преустановено законово
Поискайте протокола за наличие на предпоставки по чл. 269 ИК (Приложение 5 към методическите указания) – за прекратяване на машинното гласуване, ако няма такъв или не са спазени изискванията на чл. 269 ИК, пуснете сигнал. Спирането на машинното гласуване трябва да е оповестено с Решение на сайта на РИК.
Не са налице непреодолими външни обстоятелства по смисъла на чл. 269 ИК, когато се налага само замяна на части и продължаване на гласуването с машина за гласуване в следните случаи:
– смяна на хартиена ролка; – смяна на захранващ кабел; – смяна на батерия за резервно захранване; – смяна на параван (ограничител).
При преустановяване на електрозахранването работата на машината за гласуване продължава чрез захранване от батерията.

Към гласуване само с хартиени бюлетини се преминава единствено при възникване на непреодолими външни обстоятелства по чл. 269 ИК. При наличие на предпоставки за преустановяване на машинното гласуване по чл. 269 ИК и наличие на попълнен протокол за наличие на предпоставки по чл. 269 ИК (Приложение 5 към методическите указания) от СИК районната избирателна комисия първо уведомява ЦИК за фактическата обстановка и след съгласуване с ЦИК, взема решение за преминаване към гласуване само с хартиени бюлетини, след което изпраща решението си на Централната избирателна комисия.

В случай че машината за гласуване не стартира или спре работа по време на изборния ден, гласуването продължава с хартиени бюлетини без прекъсване. За това обстоятелство председателят на СИК трябва да уведоми РИК и техника на „Сиела норма“ АД. Съставя се констативен протокол (Прил. 4) с часа на спиране на машината, час на уведомяване на техника и час на неговото пристигане. В Протокола техникът описва причината за преустановяване на машинното гласуване и часа на продължаване на машинното гласуване.

Дали изборният ден приключва в 20:00 ч

Дали има чакащи да гласуват.
Изборният ден приключва в 20:00 ч, освен ако няма чакащи избиратели. Техните л.к. се взимат от комисията, уведомява се полицията. Изборният ден приключва най-късно в 21:00 ч.

След обявяване на края на изборния ден се включва видеоизлъчването. Камерата трябва да се постави така, че да има видимост към всички действия на СИК. Включва се със сканиране на QR-код.

Проверявайте дали не е прекъснало видеоизлъчването и накарайте СИК да го поднови.
То се подновява чрез повторно сканиране на QR-кода.

Дали в изборното помещение има само по 1 представител на партия/организация и той да е надлежно упълномощен.

Да се внимава да не се маркират/драскат бюлетините. Най-добре да се работи само с молив.
Преди отваряне на избирателните кутии и преброяване на бюлетините от масите се отстраняват всички излишни книжа и материали. На масите остават само избирателните кутии, черновите от протоколите, бланките-чернови за преброяване на преференциите.
Секционната избирателна комисия установява резултатите от гласуването в следния ред:
1) преброява гласовете от хартиени бюлетини в изборите за народни представители;
2) преброява гласовете от бюлетини от машинно гласуване в изборите за народни представители;
Само СИК е компетентна да установи кой глас от хартиените бюлетини е действителен или не, като присъстващите лица не могат да се намесват в работата на СИК при установяване на резултата. Машинните бюлетини не могат да са недействителни дори и без печат!

При боренето трябва да се осигури добра видимост към бюлетините на всички външни лица (наблюдатели, застъпници и пр.)
Бюлетините се изваждат една по една от определения от СИК член на комисията и се поставят с лицевата страна надолу. Когато е включена втора избирателна кутия с надпис „Хартиени бюлетини НС“, тя се отваря и бюлетините се изваждат и преброяват заедно с бюлетините от първата.

Първо се установява общият брой бюлетини в урната. Ако е попаднала машинна бюлетина, тя се отделя и брои с машинните бюлетини.

Дали се спазват еднакви критерии при обявяването на недействителност и дали тези критерии са правилни

Внимавайте дали бюлетините имат 2 печата

Дали се показват на камерата и обявяват правилно

Кои бюлетини се обявяват за недействителни

Дали се обявява причината за недействителност на бюлетината
Определеният член на СИК показва всяка хартиена бюлетина така, че да се вижда отбелязаният вот и едновременно обявява високо и ясно номера на кандидатската листа, съответно гласът “Не подкрепям никого”. Хартиените бюлетини се подреждат, като за всяка кандидатска листа се прави отделна купчинка. Правят се още две купчинки – една с гласовете “Не подкрепям никого” и една от недействителните гласове. При поява на недействителна хартиена бюлетина, тя се показва и се обявява причината за недействителност. При спор относно действителността или недействителността на някой глас СИК приема писмено решение с поименно гласуване, като случаят се описва в протокол. Протоколът се прилага към протокола на секционната избирателна комисия, като на гърба на хартиената бюлетина се отбелязва номерът на решението, основанието за недействителност и се подписва от председателя и секретаря.

Внимавайте да не попадат чужди бюлетини в купчинките за партиите, Не подкрепям никого (НПН) или недействителните
Преброяват се купчините „Не подкрепям никого“, „недействителни гласове“ и отделните купчини действителни бюлетини за политически партии. След това се преброяват преференциите за всяка партия/коалиция.
Важно е да се знае относно преброяване на предпочитанията (преференциите):
– липсата на отбелязано преференция не прави гласа недействителен. Такъв глас се брои (отчита) само за партията или коалицията;
– преференцията не се брои, когато има отбелязване със знак „Х“ или „V“ с химикалка, пишеща със син цвят, в повече от едно кръгче. Приема се, че няма предпочитание и гласът се брои само за партията или коалицията;
– отбелязването на преференция, когато е гласувано за независим кандидат, не опорочава вота на избирателя. Гласът е действителен и се брои за независимия кандидат.

При нередности изпратете веднага сигнал!

Да се напише чист и верен протокол
Секционната избирателна комисия разполага само с един секционен протокол, в който не се допускат грешки при попълването му. При сгрешен протокол СИК уведомява РИК. Районната избирателна комисия с решение определя начина на връщане на сгрешения протокол и предаване на новия протокол. Върху протокола не се драска, не се използва за подложка при попълване на черновата, защото е на химизирана хартия, която оставя следи.

Да се впишат данните на присъстващите лица в протокола.

Проверете дали в протокола са вписани вярно гласовете.

Проверявайте периодично видеоизлъчването
След подписването на протокола и обявяването на резултатите председателят на СИК изключва устройството за видеонаблюдение.

Да имате копие с 3 подписа и печат на СИК на всяка страница
В отделен списък да се вписват получилите копие от протокола. Имената, качеството и другите данни за лицата, получили копие от протокола, се вписват в списъка – Приложение № 74-НС. Списъкът се подписва от председателя и секретаря на СИК.
Председателят, заместник-председателят и секретарят на СИК подписват копието на протокола на всяка страница (лист) и полагат печата на комисията

Хартиените бюлетини са действителни, ако:
– Бюлетината е по установен образец.
– На гърба на бюлетината са положени два печата на СИК.
– Върху бюлетината вотът на избирателя е отбелязан със знак „Х“ или „V“ с химикалка, пишеща със син цвят, само в едно от квадратчетата за гласуване – за партия, коалиция или за независим кандидат.
– Вотът на избирателя е отбелязан със знак „Х“ или „V“ с химикалка, пишеща със син цвят, само в квадратчето „Не подкрепям никого”.
– Вотът е отбелязан само в едно от квадратчетата за гласуване и няма отбелязано предпочитание (преференция) или е отбелязано едно или повече от едно предпочитание (преференция) в кръгчетата със знак „Х“ или „V“ с химикалка, пишеща със син цвят
– Знакът „Х“ или „V“ отбелязан с химикалка, пишеща със син цвят излиза извън квадратчето на съответната кандидатска листа, но не навлиза в друго квадратче
– Върху бюлетината няма вписани символи и знаци, като букви, цифри и други знаци
– В бюлетината има отклонения, дължащи се на дефекти и грешки при производството, или когато върху нея има механични увреждания или зацапвания
– Когато в избирателната кутия бъде намерена бюлетина, отговаряща на изброените по-горе изисквания за действителност на гласа, но не е откъснат отрязъкът с поредния номер на бюлетината, гласът се брои за действителен, ако номерът на бюлетината съвпада с някой от номерата в кочаните, от които са откъсвани бюлетините в тази избирателна секция

Бюлетина с валидно отбелязан знак за партия/коалиция и отбелязано едно или повече от едно предпочитание са брои за действителна, като се отчита само гласът за партията/ коалицията без преференциите.

Недействителни бюлетини:
– Бюлетината не е по установен образец.
– На гърба на бюлетината няма два печата на СИК.
– Вотът на избирателя е отбелязан със знак, различен от „Х“ или „V“.
– Върху квадратче или кръгче в бюлетината знакът „Х“ или „V“ не е отбелязан с химикалка, пишеща със син цвят.
– Върху бюлетината има отбелязване в повече от едно квадратче.
– Върху бюлетината е отбелязана само преференция без партия/коалиция.
– Знакът„Х“ или „V“ засяга повече от едно квадратче за гласуване, така че не може да се определи еднозначно вотът на избирателя.
– Върху бюлетината има вписани символи, като букви, цифри и други знаци.
– В бюлетината няма отбелязан вот на избирателя.
– Бюлетина, отговаряща на изискванията за действителност на гласа, но не е откъснат отрязъкът с поредния номер на бюлетината и този номер не съвпада с номерата в кочаните.